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四平市人民政府   2019-08-01 17:04:00  

小康路上,“雙遼腳步”铿锵有力

  打開近幾年雙遼經濟社會發展的宏偉畫卷,在波瀾壯闊的振興圖景中,有一抹溫馨幸福的底色濃厚綿長,其上列陳着的是“一個也不能少”的精彩故事。

  雙遼共有建檔立卡貧困村50個(含3個農村社區),貧困戶10985戶、貧困人口21128人。2016年以來,已實現40個貧困村退出,7358戶、14401人脫貧。目前,全市尚有3627戶、6727人未脫貧,10個貧困程度較深的村未退出,貧困發生率由2016年的10.5%下降到2.7%。

  制定“路線圖”打出“組合拳”重任在肩,砥砺奮進。在雙遼,脫貧工作重視程度之高、政策舉措之實、工作力度之大前所未有。

  雙遼成立了以黨政主要領導任雙組長的脫貧攻堅領導小組,建立健全縣鄉村三級工作組織,成立15個分别由副縣級領導任組長的扶貧專項工作小組,拉出責任清單,壓實幹部責任,明确工作目标和完成時限,确保教育、醫療、住房、飲水等各項工作有效落實。2016年至今,共召開市委常委會議21次、政府常務會14次、脫貧攻堅領導小組會36次、脫貧攻堅推進會議28次,研究推進産業項目、政策扶貧、基礎設施建設等工作,形成了分兵把口、各負其責的工作格局。不撒胡椒面,扶貧有準頭。扶貧工作要到村到戶,了解哪一村貧,哪一戶窮。嚴格執行“兩公示、一公告、一比對”工作程序,逐村逐戶核實認定貧困人口。2015年至今共開展了6次精準動态調整,做到應納盡納,應退則退。

  包保全覆蓋、無死角。由40名省市縣領導,120個省市縣部門,3989名幹部、人大代表、政協委員、企業家等組成駐村幫扶工作隊,為貧困戶排憂解難。選派206名後備幹部擔任村第一書記和工作隊長,建立駐村幹部黨委,設置13個駐村幹部黨支部。為确保2019年底實現脫貧摘帽目标,雙遼重拳出擊,加大扶貧力度。制定《雙遼市2019年“雙百會戰”實施方案》,對照貧困縣摘帽12項指标、貧困村列出16項指标、貧困人口退出7項指标,深入開展産業扶貧、政策扶貧、基礎設施建設扶貧、精神扶貧等工作。從2019年5月5日起,集中利用“兩個一百天”時間,逐項整改提升,全面對标對表,排出“時間表”、劃定“路線圖”,排工期、領任務,逐項推進、層層驗收。制定《雙遼市脫貧攻堅暗訪督導工作方案》,組成6個暗訪督查組,按照縱向到根,橫向到邊的原則,對全市18個鄉鎮街、206個村和農村社區實行常态化暗訪督導,倒逼責任落實。

  精準拔“窮根”,雙遼從基礎設施入手。2016—2017年,全市共實施高效節水灌溉工程2萬畝、建設高标準農田20.25萬畝、實施千億斤糧食項目3.41萬畝、發展水澆農業50萬畝,對5153眼井實施了柴改電,修建村屯水泥路439.3公裡。2018年,修建村屯水泥路442.5公裡,有效解決了農民群衆“行路難”問題。投入資金2542萬元,在全市開展環境集中整治,村屯環境得到明顯改觀。加大農村電力和信息基礎設施建設,全市所有村均接通生活用電和動力電,50個貧困村和農村社區實現寬帶網絡全覆蓋。

  産業帶動“造血”增強内生動力“造血式”扶貧,授之以漁。雙遼大力推動“造血式”扶貧,切實補齊“短闆”,以産業發展帶動村民緻富,為貧困村的經濟發展注入内生動力。

  王奔鎮巨興村的扶貧産業是生産笨面,走進糧食加工廠,看着一台台石磨在機器的帶動下轉動着,面粉一點點從石磨縫兒中滑落,再被裝袋打包,就這樣“巨興牌”笨白面被賣到了北京、黑龍江、長春、四平等地方,深受消費者的好評。“自己種地種賠了,身體不好淨顧人種地,錢是隻出不進。現在好了,早就把一公頃土地托管了,一年能掙一萬多元,這可是純收入啊,多省心。現在我也脫貧了。”村民趙德龍笑呵呵地說。

  雙遼把産業扶貧作為脫貧攻堅工作的主要抓手,大力發展普惠性産業項目,主要做到“四個強力推進”。強力推進村級光伏電站收購工作,按照國家能源局相關要求,對63座電站,覆蓋47個建檔立卡貧困村的15兆瓦村級分布式光伏電站實行收購,期限20年,年可實現收益600萬元左右。将30兆瓦光伏發電指标進行市場化運作,年分紅315萬元(覆蓋非貧困村),期限20年。通過發展光伏産業,實現了貧困人口受益全覆蓋。強力推進種植業結構調整脫貧。2016年以來,共壓減玉米種植面積50萬畝,種植花生、大豆、瓜菜等經濟作物,帶動戶均增收2000元以上。

  強力推進發展庭院經濟脫貧。對有勞動能力、有養殖意願的貧困戶,由包保部門和駐村工作隊逐戶落實短平快的庭院養殖、種植項目,确保貧困戶獲得穩定收益。東明鎮前太平村落實庭院泥鳅養殖項目,戶均增收800元左右。新立鄉雙龍村落實庭院馬鈴薯種植項目,戶均增收1000元。

  強力推進扶貧車間脫貧。由本級财政出資,對村閑置廠房、村部、村小學或鄉鎮養老院等進行改造維修,一方面盤活集體閑置資産,另一方面為扶貧車間建設項目提供廠房。采取招商引資的方式,引進長春廣賢等4家服裝企業到村建設扶貧車間,目前已建成8個,正在施工建設的4個,每個扶貧車間可吸納20—100人就業,年可為村集體分紅2—5萬元左右,可帶動農戶月增收2000元以上。“你看我還挺熟練的吧,村裡特意組織我們學過,雖然縫縫補補的活兒原來就會幹,但是學完真是不一樣。”在王奔鎮寶山村的扶貧車間,貧困戶盧達克一早就忙活開了,“現在我也上班了,守家在地兒還能掙錢,多好啊!”

  多渠道保障兜底 拓寬脫貧路徑

  為了讓貧困戶多渠道脫貧,雙遼多渠道保障兜底,拓寬脫貧路徑。一方面,不折不扣貫徹執行國家、省市出台的各項扶貧政策,使貧困戶受益。另一方面,結合雙遼實際,研究出台行業扶貧政策,鑿實教育、醫療、保險、民政、住房、飲水等保障兜底措施,确保貧困人口吃穿不愁,生活有保障。

  教育保障方面,落實國家和省學生資助政策,3年來,落實國家各項資助資金3356.245萬元,資助貧困家庭學生4695人(次),全市貧困家庭子女無因貧辍學。2019年春季寄宿生“一補”已經發放完畢,共發放資金59.7375萬元,資助967人。其中資助建檔立卡貧困家庭寄宿生共118人,資助金額1.1875萬元。

  醫療保障方面,全縣206個行政村(社區)都建設了标準化衛生室,均達60平方米以上且“四室”分開,配備合格村醫,貧困人口參合率、常住貧困人口慢性病家庭醫生簽約服務率達到100%,貧困人口慢性病門診醫療實際報銷比例達到80%,住院保險比例達到90%。全縣3家定點醫療機構全部實行“先診療、後付費”一站式報銷。

  住房保障方面,在2016—2017年改造農村危房3656戶基礎上,2018年又改造貧困戶危房668戶,現已全部入住。

  飲水保障方面,雙遼專門成立了工程建設工作領導小組,籌措1.62億元,實施安全飲水鞏固提升工程,建設獨立工程96處,覆蓋所有村屯戶,從根本上确保農民群衆飲用水安全。

  金融保障方面,與農村信用社、郵儲銀行簽訂框架協議,按照信用等級評定标準,對符合貸款條件的458戶貧困戶落實小額貸款667筆,共1372.7萬元,已貼息256筆,共18.8511萬元。

  雨露計劃保障方面,以國扶辦下達的補助名單為基礎,組織工作隊和村屯幹部入戶走訪,仔細核準,确保應納盡納,應補盡補。截至目前,雨露計劃已補助1230人次,發放補助資金184.5萬元。

  政策兜底方面,2019年,将農村低保标準調整至每人每年3800元,實現“兩線合一”。加大臨時救助力度,對因災、因病、因殘緻貧的特殊貧困戶,特别是喪失勞動能力的貧困戶,按照相關政策給予臨時救助。

  一個個“實招”換一張張笑臉,小康路上,“雙遼腳步”铿锵有力。

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